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素有馬戲之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、燒雞之鄉(xiāng)美譽的宿州市埇橋區(qū)，尊重群眾意愿，堅持因地制宜，融入歷史文化，力求把美好鄉(xiāng)村建設打造成“民生工程”“品牌工程”“橋梁工程”，真正讓農民“在一樣的土地上過不一樣的生活”— 5000畝集中流轉土地一望無際，集觀光、旅游、休閑、采摘于一體的現代農業(yè)示范園初具雛形，一棟棟頗具皖北風情的徽式別墅整齊劃一，現代化的衛(wèi)生醫(yī)療服務中心、設施齊全的農家書屋和文化大院一應俱全。走進宿州市埇橋區(qū)西二鋪鄉(xiāng)二鋪村，映入眼簾的是一幅幅天藍、水清、地潔、村美的田園風光。 村口1200多平方米的健身廣場上，幾十種健身器材排列有序。正在娛樂健身的村民曹潛激動地說：“190多平方米的‘小洋房’，俺只需繳10萬多元就住上了，這在過去想都不敢想。啥叫中國夢，這就是我們的中國夢啊！ ” 來到群山環(huán)繞的夏劉寨村，如同走進水墨江南。 “通山水渠五里長，行人倒映水中央。 ”傍晚的村莊，山風陣陣，燈光閃爍，遠遠望去，500多個農家別墅如同坐落在山谷里的江南小城。清晨的小山村，人們在清澈的溪水邊挑水、洗衣、打招呼，一曲曲拉魂腔在山里久久回蕩。 “萬畝良田閃金光，果樹滿山飄溢香，五畜六業(yè)人興旺，樓房林立路通暢。 ”二鋪村和夏劉寨村就是埇橋區(qū)美好鄉(xiāng)村建設的一個縮影。埇橋區(qū)委、區(qū)政府把美好鄉(xiāng)村建設作為“三農”工作的總抓手，作為“四化同步”的著力點，堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，堅持“三不三重”建設理念（即不貪大求洋、不大拆大建、不破壞自然風貌，重經濟適用、重整治提升、重可持續(xù)建設），圍繞 “四美三宜”建設目標（科學規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美，宜居、宜業(yè)、宜游），實施村莊建設等五大工程，構建領導包扶等六大保障機制，走出了一條可復制、可兼容、具有皖北特色的美好鄉(xiāng)村建設“埇橋路徑”。 突出村莊規(guī)劃 建設特色鄉(xiāng)村 橋區(qū)是國家農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)和農村綜合改革實驗區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞“科學規(guī)劃布局美，生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風美”的建設目標，統籌規(guī)劃，合理安排，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游的和諧幸福新 橋。 “科學規(guī)劃是美好鄉(xiāng)村建設的前提，沒有高水平的規(guī)劃，就沒有高水平的建設，要樹立強烈的規(guī)劃意識，整體效果，兼顧歷史文脈，人文特點，使之各具特色，村村不同，村村有景，相映成趣。 ” 橋區(qū)委負責人說。 這個區(qū)堅持“一村一規(guī)劃、一村一方案、一村一特色”的工作原則，結合村莊地理位置、產業(yè)發(fā)展、人文底蘊等特點，因地制宜、因村制宜，努力防止千村一面、村莊建設城市化的現象。西二鋪鄉(xiāng)的溝西村依托近郊鄉(xiāng)村、觀光農業(yè)、采摘農業(yè)等優(yōu)勢，著力打造宿州市的“西城花園”；符離鎮(zhèn)沈圩村依托濉河十里桃花長廊以及東林草堂、符離曉渡等歷史遺存，開展舊村改造提升與拆舊建新相結合的美好鄉(xiāng)村建設，并結合區(qū)域自然資源和產業(yè)資源，提出以農促旅、農旅結合的發(fā)展之路，著力打造以農家采摘體驗、田園觀光等農家樂為主題的“美好農莊”；桃園鎮(zhèn)光明村依托百畝良園現代農業(yè)產業(yè)聯合體以及呂寺鄉(xiāng)村工業(yè)園兩大平臺，突出發(fā)展高效農業(yè)、設施農業(yè)、加工型農業(yè)，著力打造“皖北經濟強村”。通過高點規(guī)劃、特色規(guī)劃，形成了一批個性彰顯、亮點突出的特色精品村。 突出資金整合 建設宜居鄉(xiāng)村 美好鄉(xiāng)村建設，錢從哪里來？ 橋區(qū)堅持“整合國家支農資金、爭取省市獎補資金、區(qū)級財政專項資金、農民籌資籌勞”四個結合的投入機制，并以土地綜合整治與置換項目和采煤塌陷區(qū)治理項目為基礎，制定了美好鄉(xiāng)村建設專項資金使用管理辦法，做到項目跟著美好鄉(xiāng)村轉、資金跟著項目轉，共整合涉農資金2.2億元。 積極發(fā)揮項目資金的導向作用，爭取社會資金投入，合力推動公共服務配套和基礎設施建設。截至目前，在“11+5”公共服務項目上，64項規(guī)定動作已完成62項；在基礎設施建設項目上，共新建、改造、提升房屋3300多套，修鋪道路69.8公里，修鋪下水道38公里，美化涂白36萬多平方米，疏通河道、水渠近3萬米，整治溝塘1700多米，農民出行、居住、生產條件明顯改善。 突出環(huán)境整治 建設美麗鄉(xiāng)村 橋區(qū)始終把治臟、治污、治亂作為美好鄉(xiāng)村建設的重點，以“三清”、“四拆”、“五化”、“六整治”為抓手，即清垃圾、清污泥、清雜物；拆危房、拆豬圈、拆旱廁、拆院墻；道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化、公共設施配套化；整治亂搭亂建、整治亂堆亂放、整治亂扔亂倒、整治亂潑亂排、整治亂貼亂畫、整治溝塘河道，全面推進農村環(huán)境整治。截至目前，共建設污水處理設施6處，8個重點示范村共配備保潔員50多名，配備大小垃圾收集車120多輛，拆除危舊房屋1900多間，旱廁1420個，新修公廁27個，清運垃圾12萬多噸，綠化面積5.1萬平方米，新辟特色小菜園、小果園、小竹園500多塊。八個示范村環(huán)境初步實現了“全面整治、全天保潔、全程管理”的目標，人居環(huán)境明顯改善。 突出產業(yè)引領 建設實力鄉(xiāng)村 堅持“一產接二連三”的產業(yè)發(fā)展思路，依托現代農業(yè)“兩區(qū)”建設，結合五大基地，即高標準糧田示范基地、帝元現代農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)基地、符離集燒雞產業(yè)基地、八張設施蔬菜及蒿溝中藥材基地、順河林木產業(yè)基地、四大主導產業(yè)（糧食、蔬菜、畜牧、林木）、農業(yè)生產經營體系創(chuàng)新和農村土地規(guī)模流轉，深入實施“一村一品”工程，引導和支持傳統農業(yè)產業(yè)向現代農業(yè)產業(yè)和工業(yè)產業(yè)延伸轉化，農業(yè)產業(yè)和工業(yè)產業(yè)向服務流通業(yè)融合，重點培育了一批產業(yè)特色突出、經濟效益顯著的專業(yè)村。夏劉寨村投資1.5億元的華瑞有機蔬菜主體工程已經完工，正加快機器設備安裝；八張村大力發(fā)展設施農業(yè)，培育現代農業(yè)產業(yè)聯合體2家、專業(yè)合作社10家等。通過發(fā)展主導產業(yè)，促進了農業(yè)增產、農民增收，為加快美好鄉(xiāng)村建設奠定了基礎。 突出文明鄉(xiāng)風 建設和諧鄉(xiāng)村 這個區(qū)注重發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，始終堅持以群眾為主體，廣泛征求群眾意見，積極發(fā)揮好村民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以人為本，量力而行，積極作為，有序推進，凝聚了美好鄉(xiāng)村建設的合力。始終堅持文明鄉(xiāng)風培育，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作中心和村級群眾工作室為平臺，以“六個一批”（選樹一批鄉(xiāng)村道德楷模、建設一批鄉(xiāng)村學校少年宮、組建一批鄉(xiāng)村志愿者隊伍、培育一批幫扶共建示范單位、推出一批鄉(xiāng)村特色文化載體、評選一批鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進典型）、“星級文明戶”、“平安家庭戶”評比、“ 橋好人評比表彰”及“志愿服務隊活動”等為載體，開展豐富多彩的鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建活動；以“一場一室一墻一站”建設為內容（即群眾室外休閑健身廣場、文化室、文化墻、志愿者服務站），積極推動農民文化樂園工程，實現“一村一特色，一村一景致，一村一品牌”，譜寫出了文明、和諧的美好鄉(xiāng)村新篇章。美好鄉(xiāng)村的愿景激發(fā)了廣大群眾的建設熱情，目前31個試點村正在如火如荼建設中，圍繞景區(qū)、農家樂等重點項目，推出了一批精品旅游點，建成了一批以鄉(xiāng)村體驗、民俗風情、自然景觀為特色的休閑旅游群落。 經濟發(fā)展實現“開門紅” 春意漸濃，正是大干快上的好時候！ 橋區(qū)乘著宿州市大改革、大開放的東風，扭住關鍵、壓實責任，在工業(yè)經濟、現代農業(yè)、招商引資、項目建設等方面全面發(fā)力，實現首季“開門紅”。 加快培育首位產業(yè)。落實市“3111”行動計劃，將紡織服裝作為首位產業(yè)打造，立足宿州紡織服裝產業(yè)城，依托七匹狼、寶德等品牌效應，加大招商引資力度。結合春節(jié)期間梳理出的招商信息，由區(qū)政府負責人帶頭，分赴浙江、福建、上海等地進行精準招商，重點圍繞福建柒牌服飾、廣東森仕服飾等6個投資項目進行再洽談，力爭項目盡快簽約落地。 加快推進項目建設。按照項目建設“五個一”工作要求，完善項目推進機制和領導干部聯系項目制度，對風力發(fā)電項目、帝邦服飾等82個區(qū)重點調度項目進行梳理，落實“保姆式”服務，掀起新一輪項目建設 “大會戰(zhàn)”。 橋區(qū)四大班子責任領導靠前指揮、一線督戰(zhàn);責任單位“一把手”親自掛帥、一線落實，全面恢復重大項目建設，對盛世達工貿等15個項目排出時間節(jié)點，全力推進，力爭做到在談項目早簽約，簽約項目早建設，建設項目早投產，投產項目早見效。 加快推進城鄉(xiāng)建設。 橋區(qū)不斷完善城市房屋和土地征收機制，工作人員全部吃住在征收現場，宣傳政策、解答疑問、丈量面積，由于服務周到，群眾積極配合。 2013年實施的三個地塊全部恢復施工，今年新啟動的兩個地塊正在公告征收補償方案。 1200戶農村危房改造任務，已撥付資金800萬元，開始把任務分解到村；保障房建設步入正軌，2013年“濱河花園”續(xù)建460套廉租房、200套公租房主體完工，正在進行裝修施工；今年公租房建設任務2734套，其中“濱河花園”634套公租房已全面開工建設。 加快園區(qū)載體建設。啟動 橋區(qū)經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制工作，初步完成地形圖測繪;搶抓徐州的“東進南拓”的戰(zhàn)略機遇，加快與徐州銅山經濟開發(fā)區(qū)對接，按照“產成一體”思路，加快路網等配套建設，提高園區(qū)承載能力。目前，污水處理廠項目全面恢復建設，預計6月份試通水;3條道路正在進行招投標。 加快推進現代農業(yè)。三大園區(qū)加快建設：現代農業(yè)核心示范園，淮河糧食產業(yè)聯合體1萬平方米曬場完成基礎建設;西二鋪都市農業(yè)示范園、萬里紅蔬菜批發(fā)市場二期工程投入使用;符離沈圩花卉苗木示范園，正在進行白易黃桃采摘園、琪瑜苗圃花卉園等規(guī)劃。五大基地有序推進：八張設施蔬菜基地，3000平方米育苗智能溫室建成使用;帝元現代農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)基地107畝固定式噴灌設備安裝完成;蒿溝中藥材基地小農水項目竣工，1000畝滴灌設施完成安裝;百畝良園蔬菜示范園干菜加工生產線建成投產。 整治抓“六有”城鄉(xiāng)換新顏 汴河街道位于宿州城區(qū)北大門，重點項目、重點工程頻頻落地，然而，“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”，是汴河街道過去的真實寫照。去年以來，街道站在新的生態(tài)文明建設起點上，創(chuàng)新模式，建章立制，實施以清潔家園、清潔田園、清潔水源為內容的“美麗汴河、清潔鄉(xiāng)村”活動，努力實現鄉(xiāng)村環(huán)境天長藍、樹長綠、水長清、地長凈。截至目前，汴河街道印發(fā)“三線三邊環(huán)境治理”、“健康 橋”宣傳材料10000多份，張貼、懸掛宣傳標語、條幅100多個，拆除違章建筑460平方米，清運垃圾106噸，粉刷墻體5760平方米，疏浚河流3112米，修建道路26400平方米，綠化植樹1000多棵。 現在的汴河街道，無論是巷口、村口、路口，果皮紙屑不見了，破磚爛瓦柴草垛也消失了，保潔員穿著“黃馬甲”，拉著垃圾車，穿梭在大街小巷。最近，汴河街道又利用四臺機械在合徐高速公路兩側打穴植樹，實施環(huán)境整治提升工程。一幅美麗、宜居、小康的汴河畫卷正徐徐展開。 去年以來， 橋區(qū)強力推進“三線三邊”暨農村環(huán)境整治工作，不斷創(chuàng)新舉措，注重建立機制，取得顯著成效。 有組織有方案。 橋區(qū)成立了由區(qū)委書記、區(qū)長親自掛帥的“三線三邊”暨城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程指揮部，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關于開展“三線三邊”暨農村環(huán)境整治工程的實施意見》，全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近郊3個街道辦事處也都成立了相應的組織機構，因地制宜制定了各自切實可行的方案。 有隊伍有設施。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及街道辦事處、社區(qū)都建立了專業(yè)保潔員隊伍和環(huán)衛(wèi)設施，對環(huán)衛(wèi)工人進行崗前培訓，統一服裝、統一標識，掛牌上崗，按時上下班。每5戶配備一個垃圾桶，每自然莊配備一輛電動垃圾車，每村配備一輛垃圾轉運車，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設2到3個垃圾填埋場。 有經費有機制。在區(qū)政府撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動資金30萬的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，積極籌措配套資金，保障整治有序推進。各單位都建立了相應的工作機制，實行全天候的巡查制度，責任到人、劃片包干、責任包保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了對鎮(zhèn)、村保潔員的獎懲機制，實行基礎工作加績效工資相結合的激勵機制，做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。 有思路有重點。把主要精力用在主干道、接壤處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上，都把清掃垃圾、拆除亂搭亂建、清除亂堆亂放，綠化、亮化、美化作為重要內容。加大對國、省道、高速路段等重點道路沿線兩側垃圾、占道經營、占道堆放的清理力度。重點對與臨縣交界處的基礎設施建設規(guī)劃、硬化、綠化、亮化。 有宣傳有氛圍。采用宣傳車、戶外宣傳牌、懸掛橫幅、刷寫文化墻、發(fā)放明白紙、倡議書，廣播電視、有獎問答、與居民、商戶簽訂門前五保責任書等多種形式著力營造良好的社會氛圍，形成了“人人知曉、人人參與”的良好局面，引導培養(yǎng)居民養(yǎng)成健康文明的生產生活習慣。 有考核有獎懲。嚴格實行獎勵先進、懲罰落后考核獎懲機制，實行一周一考核、一月一評比，一月一獎懲，對發(fā)現的問題建立臺賬；采取明察與暗訪相結合、定期與不定期相結合的方式，對重點路段進行密集督查，建立健全督查督辦、情況通報、掛牌落實、后進約談、末位表態(tài)等制度，著力構建全方位、多層次的動態(tài)督導機制。 紡織服裝城聚力闖市場 去年以來，中國中部（宿州）紡織服裝產業(yè)城建設快速推進，生產加工區(qū)，商貿物流區(qū)，創(chuàng)意研發(fā)區(qū)，教育培訓區(qū)，會展旅游區(qū)及和諧人居新城為一體的“五區(qū)一城”規(guī)劃已經形成。 目前，產業(yè)城入駐的重點項目主要有七匹狼服飾、寶德服飾、香港嘉華服飾、福建聯達服飾、歐美龍圖圖兒童用品、福建翔升紡織面料項目等。七匹狼服飾目前有員工近 400人，啟動服裝生產流水線8條；寶德服飾目前有員工近400人，啟動服裝生產流水線9條。 產業(yè)城組建了招商部、項目部、綜合部、服務中心等，并成立了督查室，各盡其責，高效運轉，通力配合，共同為項目建設做好服務。區(qū)紀委、監(jiān)察局派專人駐區(qū)，監(jiān)督園區(qū)工程建設、資金撥付等重大決策，發(fā)現問題及時叫停。針對當前產業(yè)城已投產、開工、啟動項目的具體情況，指揮部將根據其實際發(fā)展需要給予相應的支持與幫助，切實解決項目在用工、環(huán)評安評、注冊審批等方面存在的問題，力促項目建設順利推進。為給入園項目創(chuàng)造有利條件，區(qū)政府已籌集2億元建設資金，計劃建設經六路、經八路、緯十一路東延和西延、緯五路東延，以及污水處理廠等基礎設施建設。 【鄉(xiāng)村新事】 低保評議 公平公正 “我家兩口人，4畝地，每年藥費開支2萬多元……”日前，在 橋區(qū)曹村鎮(zhèn)閔祠村召開的低保評議大會上，農民付萬金一上臺就把家里的情況和盤托出。 評議員問；“你現在住幾間房子？ ”“70年代蓋的三間瓦房�！薄蚋度f金發(fā)問的評議員都是村里選出的黨員、群眾代表和監(jiān)委會成員。 村里的117名申請低保對象逐一上臺陳述并接受詢問，之后，20名評議員進行無記名投票，并當場宣布結果。 “俺這次得了18票，經過公示之后，俺家就能吃上低保了。 ”付萬金高興地說。 “過去群眾吃低保，雖然經過‘三審二示’，但仍難以避免‘人情�！�、‘關系�！� ”72歲的村民武仲書說，現在不用求，不用托，明明白白就能享受優(yōu)惠政策。 這次現場投票公決，有13人沒有進入低保行列，村民武仲量就是其中一戶，他說：“俺家情況好轉，名額應該讓給更困難的人。村里取消俺的低保名額是大家公平決定的，俺沒二話。 ” 為從源頭上預防 “人情�！�、“關系�！奔皟�(yōu)親厚友等問題， 橋區(qū)在篩選低保對象時，實行民主票決制，評選全程公開透明，采取無記名投票。票決之后，這個區(qū)還派出黨員干部走村入戶，調查摸底，給“救命錢”再安一把“陽光鎖”。 農家書屋 備耕充電 “沒想到‘小廟’藏著不少真經�！比涨�，宿州市 橋區(qū)欄桿鎮(zhèn)姜樓村村民張德力老早就來到農家書屋充電備耕。 張德力去年的西瓜效益不太好，在親朋聚會的酒桌上，有人提議他到農家書屋取取經。抱著試試看的心理，老張在農業(yè)種植、養(yǎng)殖的書架上，找到自己所需要的東西。 “你看這書里說得頭頭是道，不但能看病，還會下藥。 ”張德力翻開小冊子第98頁，里面既有西瓜重茬減產的原因，又有解決西瓜重茬減產的辦法，圖文并茂。 橋區(qū)從2007年開始，先后投資6700萬元，在全區(qū)實現了農家書屋全履蓋，截至目前藏書近70萬冊，極大豐富了全區(qū)農民的文化生活。 本期月刊組稿：張成伍、周浩、鄭杰、羅軍輝、何雪峰經過環(huán)境整治，光明村煥然一新。服裝產業(yè)城員工培訓場景。灰古鎮(zhèn)開展農村土地復墾。現代化的制式服裝熨燙流水線。放心蔬菜長勢喜人。 環(huán)宇社區(qū)十幡鑼鼓排練。
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